1. Bajet manakah yang lebih strategik untuk geopolitik negara? Bajet Pakatan Harapan (PH) atau Bajet Barisan Nasion
al (BN)?
2. Berikut adalah perbandingan bajet PH dengan bajet 2018 BN daripada
lima perspektif strategik utama. Kelima-lima aspek strategik ini
menyumbang secara signifikan kepada posisi geopolitik negara iaitu
pertahanan dan keselamatan, pelaburan, perdagangan antarabangsa,
perindustrian, serta pembangunan infrastruktur sepertimana menurut
sarjana Mark Brawley dalam karya beliau ‘Political Economy and Grand
Strategy: A Neoclassical Realist View’ (terbitan Routledge 2010),
Jeffrey Taliaferro dalam Bab ‘Neoclassical Realism and Resource
Extraction’ (terbitan Cambridge University Press 2009), serta Fareed
Zakaria dalam ‘From Wealth to Power’ (terbitan Princeton University
Press 1998).
3. Dari segi pertahanan dan keselamatan, Bajet BN
mengatasi Bajet PH dengan peruntukkan lebih RM 14 bilion untuk Angkatan
Tentera Malaysia, hampir 9 bilion Ringgit untuk Polis DiRaja Malaysia
dan lebih 900 juta Ringgit kepada Agensi Penguatkuasaan Maritim Malaysia
atau APMM (Teks Bajet 2018 Halaman 44). Bajet PH pula tidak menyentuh
alternatif peruntukan pertahanan sama sekali.
4. Dari segi
hubungan diplomatik pula, Bajet BN lebih bersifat memaksimumkan pulangan
manakala Bajet PH lebih agresif dalam memelihara kedaulatan ekonomi
negara. Bandingkan nada Bajet BN berikut: “Kita telah mencapai prestasi
hubungan dagang dan diplomasi pada tahap paling baik dan paling matang
dalam lingkungan masa serentak dengan kuasa-kuasa besar ekonomi dunia
seperti China, India, Arab Saudi, dan Amerika Syarikat” (Teks Bajet 2018
Halaman 6).
5. Berbeza pula dengan nada dalam Bajet PH:
“Walaupun Pakatan Harapan sangat risau terhadap perkembangan China ke
dalam elemen keselamatan kebangsaan yang sensitif, seperti bekalan
tenaga dan pelabuhan kita, kami akan menghormati perjanjian-perjanjian
yang telah ditandatangani oleh kerajaan bagi pihak Malaysia. Sebagai
sebuah kerajaan yang bertanggungjawab, tindakan pertama kami adalah
untuk menerbitkan secara umum semua dokumen dan kontrak yang berkaitan
dengan tawaran-tawaran ini, dan jika perlu, mendapatkan kerjasama China
untuk merundingkan semula syarat-syarat yang tidak adil, jika ada”
(Belanjawan Alternatif PH, halaman 65).
6. PH juga kritis
terhadap penyertaan China dalam Projek ECRL dan HSR yang dikategorikan
sebagai ‘pinjaman’ kepada Malaysia: “Model ini di mana China adalah
pembiaya dan kontraktor sudah pasti bukan dalam kepentingan yang terbaik
Malaysia. Sebaliknya, perkongsian kami dengan China mestilah
berdasarkan perkongsian ekuiti dan kontraktor bersama untuk berkongsi
dan bertukar pengetahuan dan teknologi. Oleh itu, Pakatan Harapan akan
menjemput China untuk melabur sebagai rakan kongsi ekuiti daripada
mengambil wang China sebagai pinjaman yang perlu dibayar balik oleh
generasi akan datang. Sekiranya projek-projek itu memang memanfaatkan
kedua-dua pihak, maka kami tidak melihat mengapa syarikat-syarikat China
tidak akan melabur sebagai rakan kongsi. Pada masa hadapan, semua
hubungan dengan China mestilah berdasarkan daya maju komersial
tersendiri” (Belanjawan Alternatif PH, halaman 66).
7. Dari
segi pelaburan juga ketara perbezaan di mana nada Bajet BN lebih agresif
seperti mana dalam “Tunjang Pertama: Merancak Pelaburan, Perdagangan,
dan Industri” yang disusuli perincian berikut: “…bagi terus meletakkan
Malaysia sebagai lokasi pelaburan langsung asing, galakan cukai bagi
Principal Hub akan dilanjutkan sehingga 31 Disember 2020. Bagi MIDA
pula, kita akan memperuntukkan 200 juta ringgit untuk dana strategik
berimpak tinggi” (Halaman 15).
8. Bajet PH pula lebih tegas dalam
memastikan pelaburan asing agar selari dengan kepentingan nasional:
“Seperti yang telah kami nyatakan, semua pelaburan mestilah dalam
kepentingan Malaysia, justeru sejajar dengan dasar kerajaan. Kami
perhatikan dengan risau beberapa projek pembangunan perumahan China di
Malaysia seperti projek Forrest City yang sedang mencipta wilayah China.
Pakatan Harapan tidak menggalakkan penciptaan lagi kawasan seumpama
itu. Penciptaan kawasan seperti ini bertentangan dengan dasar
pembentukan komuniti antara pedagang asing dan rakyat Malaysia. Oleh
itu, pemaju-pemaju China perlu menyepadukan projek mereka untuk
memasukkan tuntutan pasaran domestik” (Belanjawan Alternatif PH, halaman
65).
9. Strategi PH bagi menangani kebimbangan berkenaan
Pelaburan Langsung Asing (FDI) adalah sama seperti strategi di
negeri-negeri di bawah pentadbiran mereka kini iaitu Selangor dan Pulau
Pinang: “Pakatan Harapan juga komited untuk merealisasikan dasar
perindustrian nasional yang baharu dan ditambah baik dengan pimpinan dan
dorongan pelaburan langsung domestik (DDI)” (Belanjawan Alternatif PH,
halaman 60).
10. Dalam aspek persediaan Revolusi Industri 4.0,
Bajet BN di bawah Tunjang Keenam menyediakan Dana Strategik Pelaburan
Domestik dengan geran sepadan sebanyak RM 245 juta bagi menaik taraf
kemudahan ‘Smart Manufacturing’ di samping pelbagai galakan cukai dan
pengukuhan ‘Futurise Centre’ di Putrajaya sebagai lokasi pembangunan
prototype produk dan inovasi (Teks Bajet 2018 halaman 63).
11.
Bajet PH pula menjadikan Singapura sebagai saingan untuk diatasi dalam
Revolusi Industri 4.0 dengan menawarkan kadar cukai khas kepada syarikat
dan individu pakar bagi membangunkan ekonomi digital dan memindah
kepakaran. PH juga menjanjikan pelaburan RM5 bilion setahun untuk
membangunkan persediaan ekosistem Revolusi Industri 4.0 di samping
memperkasakan pemaju IT tempatan untuk bersaing di peringkat
antarabangsa serta menggalakkan syarikat IT global menubuhkan pusat data
mereka di Malaysia (Belanjawan Alternatif PH, halaman 63-65).
12. Dalam aspek infrastruktur pula, Bajet BN lebih komprehensif
berbanding Bajet PH. Di bawah ‘Tunjang Keempat: Memacu Pembangunan
Inklusif’, projek-projek infra-rakyat dirancang, di samping RM6.5 bilion
diperuntukkan untuk infrastruktur asas luar bandar (Teks Bajet Halaman
40-43). Pelabuhan dan kawasan perindustrian turut akan dilengkapkan di
Tok Bali, Kelantan (Teks Bajet Halaman 15).
13. Di bawah teras
‘Memacu Sektor Logistik’, pelbagai inisiatif infrastruktur yang
strategik turut digariskan meliputi projek lebuhraya, zon perindustrian,
serta pengangkutan awam (Teks Bajet 2018 Halaman 23-26).
14.
Bajet PH lebih memberi fokus kepada menyemak kembali projek-projek BN
yang melibatkan kuasa besar: “Khususnya bagi projek ECRL, kami akan
meminta China untuk menangguhkannya sementara kami mengkaji semula dan
menilai manfaat kos dan potensi pengganda ekonomi yang datang dari
projek ini…kami mendapati sejumlah wang itu lebih baik digunakan untuk
melabur dalam pembangunan lebuh raya untuk Pantai Timur dan bukannya
ECRL” (Belanjawan Alternatif PH, halaman 65-66).
15. Agak menarik
adalah ketegasan PH untuk menentukan orientasi projek infrastruktur
sedia ada seperti berikut: “Bagi projek HSR…Walaupun kami menyedari
kepentingan menghubungkan Kunming ke Singapura untuk kemajuan seluruh
rantau ASEAN, kedudukan kita adalah untuk mengutamakan hubungan
Kunming-Bangkok-Kuala Lumpur dan bukannya hubungan Kuala
Lumpur-Singapura. Ini semata-mata kerana matlamat utama projek kereta
api ini adalah untuk membuka pasaran China ke Malaysia dan bukannya
melayani pengguna antara Kuala Lumpur dan Singapura yang sudah pun
mempunyai perhubungan jalan raya dan udara yang mencukupi” (Belanjawan
Alternatif PH, halaman 66).
16. Di bawah seksyen “Meningkatkan
Eksport” Bajet BN menggariskan tiga langkah berikut: Pertama, 150 juta
Ringgit kepada MATRADE, MIDA, dan SME Corp bagi melaksanakan promosi dan
peluasan pasaran eksport termasuk Market Development Grant. Kedua,
satu billion Ringgit disediakan oleh EXIM Bank bagi kemudahan kredit
perlindungan insurans, dan dua ratus juta ringgit untuk kemudahan kredit
pembiayaan kepada pengeksport PKS. Ketiga, 100 juta ringgit disediakan
sebagai pinjaman dengan 70 peratus jaminan Kerajaan bagi mengautomasi
pengeluaran perabot tempatan untuk tujuan eksport (Halaman 18-19).
17. Strategi PH pula lebih bercorak ‘aktivisme’ dalam meningkatkan
eksport: “Di peringkat antarabangsa, kerajaan mesti memastikan pengeluar
tempatan mempersembahkan sebuah barisan bersatu ketika berurusan dengan
perdagangan antarabangsa. Justeru, kerajaan Pakatan Harapan akan
memperuntukkan 1% daripada jumlah eksport pertanian bagi belanjawan
promosi dan pemasaran hasil pertanian Malaysia. Sebagai contoh, jika
sektor minyak sawit mengeksport RM80 bilion setahun, maka kerajaan
Malaysia perlu membelanjakan RM800 juta dalam promosi dan pemasaran.
Ini adalah sama dengan dasar perdagangan kerajaan AS” (Belanjawan
Alternatif PH, halaman 57).
18. Selari dengan strategi dorongan
Pelaburan langsung domestik (DDI), Bajet PH turut menggariskan insentif
di samping “menuntut pemain-pemain eksport komoditi kita (menggunakan
pendekatan ganjaran dan hukum) iaitu dalam sektor minyak dan gas, minyak
kelapa sawit, getah, dan kayu balak untuk mengejar pengindustrian yang
lebih besar dengan menuju ke atas rantaian nilai…Kita perlu bertanya
mengapa Malaysia tidak mempunyai pengeluar tayar terkemuka di dunia
walaupun kita memiliki sejarah ladang getah selama 100 tahun. Mengapa
kita tidak mempunyai syarikat perabot antarabangsa bernilai tinggi
walaupun kita memiliki sumber kayu keras yang banyak?” (Belanjawan
Alternatif PH, halaman 60-61).
19. Kesimpulannya, Bajet BN dan PH
kedua-duanya memiliki kelebihan strategik yang berbeza antara satu sama
lain. Dalam sektor pertahanan dan keselamatan, galakan pelaburan
asing, serta infrastruktur, Bajet BN lebih komprehensif, manakala dalam
sektor Revolusi Industri 4.0, pengindustrian domestik untuk eksport,
serta perlindungan risiko pelaburan asing (khususnya China), Bajet PH
lebih agresif.
*Penulis ialah Pensyarah Program Sains Politik Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM)